Návrh zákona zahrnuje dva dluhopisové programy. První z nich představuje dluhopisy v objemu 7,8 miliardy korun, které mají dodatečně sloužit k pokrytí vyššího než plánovaného schodku státního rozpočtu za rok 2011. Vláda tehdy předpokládala schodek 135 miliard, ale rozpočet nakonec skončil s deficitem 142,8 miliardy korun.
Druhý dluhopisový program počítá s dluhopisy až za 149,1 miliardy korun. Tyto dluhopisy mají umožnit státu, aby například splácel letošní jistiny státního dluhu, odkupoval zpět státní dluhopisy a některé z nich případně předčasně splatil.
Vláda se chce vydáním dluhopisů také vyhnout refinančnímu riziku, tedy situaci, kdy by se nahromadily splátky krátkodobých dluhopisů a trh by nechtěl přijmout krátkodobé pokladniční poukázky. Stát by v takový moment nebyl schopen splácet své dluhy.
Vydáním státních dluhopisů podle navrženého zákona se podle ministerstva financí zvýší státní dluh o zhruba 149 miliard korun. Ke konci loňského roku činil jeden bilion a 668 miliard korun.