Vláda souhlasí s převodem 40 miliard z privatizace do Sociální pojišťovny

Důchody a nemocenské by měla za dva roky začít financovat nová, na státním rozpočtu nezávislá veřejnoprávní instituce. Stát by však i nadále garantoval výplatu příslušných dávek. Vyplývá to ze včera vládou schváleného návrhu zákona o Sociální pojišťovně, která je základem koncepce důchodové reformy ČSSD. Ministr práce a sociálních věcí Vladimír Špidla považuje uvedený zákon za nejdůležitější událost v sociální politice ČR. Pokud Parlament návrh přijme, vstoupí norma v platnost 1. ledna 2002. Vláda též souhlasila s převodem 40 miliard Kč z malé privatizace do rezervního fondu Sociální pojišťovny.

V novou instituci by se měla přeměnit nynější Česká správa sociálního zabezpečení. Sociální pojišťovnu mají řídit samosprávné orgány za účasti zástupců pojištěnců, zaměstnavatelů a státu, které budou ze dvou třetin voleny Parlamentem a z jedné třetiny jmenovány vládou. Poslanecká sněmovna by měla schvalovat pojistný plán a výroční zprávu pojišťovny. Ta bude užívat majetek, který získá převodem od správy sociálního zabezpečení. Vedle pojistného má vybírat také příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a průběžně jej převádět do státního rozpočtu.

V návaznosti na vznik nové instituce, která podle Špidly přinese průhlednější hospodaření s penězi určenými na důchody a jiné dávky, se plánuje změna uspořádání finančních toků mezi státním rozpočtem a sociálním pojištěním. V návrhu zákona se počítá se zavedením dvou druhů plateb ze státní pokladny do důchodového systému. Jednou má být platba za tzv. náhradní doby (vojenskou službu, studium apod.), které se nyní sice započítávají při výpočtu důchodu do odpracovaných let, ale občan během nich neplatí pojistné. Druhou státní platbou bude úhrada tzv. základní výměry důchodu, která je pro všechny penzisty stejná a představuje "solidární" složku důchodu. Ta nemá být vázána na mzdy a stát by ji měl financovat z daní.

Ve sněmovně však zřejmě Špidla se Sociální pojišťovnou narazí. Její založení neřeší podle poslance Unie svobody a exministra Stanislava Voláka problém narůstajícího deficitu v celém sociálním systému. Letos bude mít vláda podle něho na důchodovém účtu schodek kolem 30 miliard Kč. Vlastimil Tlustý, předseda poslanců ODS a rozpočtového výboru sněmovny, zase tvrdí, že pojišťovna se jen formálně oddělí od rozpočtu, ale bude na něm stejně závislá. Místopředseda KDU-ČSL Miroslav Kalousek míní, že nejdříve je třeba dohodnout reformní a stabilizační kroky v důchodovém systému. Teprve až bude jasná ucelená představa, lze jednat o celé reformě a předkládat jednotlivé návrhy.

ČSSD trvá na principu nynějšího průběžného financování, kdy výdělečně činní přispívají na důchody generaci neproduktivní. Ostatní parlamentní strany kromě KSČM naopak prosazují povinné důchodové připojištění na bázi fondů, což považují za základ reformy.