Bankovní dozor se nemůže chlubit úspěchy. Unie to vidí

Pokud by lépe pracovaly instituce, které mají dohlížet na fungování bank, kampeliček a investičních fondů, nemusely v tunelech českého finančního sektoru zmizet desítky miliard korun. Je to právě špatná kontrola finančního trhu, která se stala jedním z nejvýraznějších terčů kritiky komisařů Evropské komise. "Ačkoliv zásah ze strany státních orgánů byl patrně za daných okolností jediným řešením, mělo by být možné takovým krokům předejít silným a nezávislým dohledem," komentuje zpráva například uvalení nucené správy na Investiční a Poštovní banku.

Mnoha úspěchy se bankovní dohled rozhodně pochlubit nemůže. Celkem v Česku zkrachovalo osmnáct bank, což je bezmála polovina peněžních domů, když vyloučíme stavební spořitelny a pobočky zahraničních bank. V případě každé takové banky zazněla otázka, zda mohl bankovní dohled situaci řešit dříve, a omezit tak prostor pro zvyšování ztrát. Konkrétně v IPB zahájil dohled kontrolu na místě až na podzim 1999, přestože první vážné signály o jejím stavu přišly už v roce 1997.

V případě Moravia Banky vážnost situace v roce 1999 vedla rovnou k odnětí licence, aniž předtím vůbec bankovní inspektoři stihli kontrolu přímo v bance provést. Práce bankovního dohledu se však podle odborníků vyvíjí dobrým směrem. "Ve srovnání se situací z počátku devadesátých let je současný stav jednoznačně lepší," soudí Evžen Kočenda z Centra pro ekonomický výzkum CERGE. I když na pomoc bankám stát již v minulosti vynaložil kolem 300 miliard korun a účet za IPB se teprve chystá, Česko stále patří na špici v objemu nesplácených úvěrů. Jejich podíl představuje téměř 30 procent ze všech poskytnutých půjček, zatímco v Polsku či Maďarsku je to zhruba třikrát méně. Statistika by vyznívala ještě černěji, centrální banka však do těchto čísel nezahrnuje údaje za státní Konsolidační banku.

V souvislosti s kritikou vysokého objemu špatných úvěrů však upozorňuje Petr Procházka z České národní banky na skutečnost, že banky mají tyto úvěry dostatečně kryté rezervami. "Problém je, že se jich z řady důvodů nemohou efektivně zbavit," řekl. Česká národní banka pak navíc používá přísnější kritéria pro hodnocení úvěrů než Polsko či Maďarsko, což situaci Česka ve srovnání s těmito zeměmi také zhoršuje. Pravdou ovšem je, že zákon o mimosoudních dražbách, který umožňuje rychlé prodeje zástav, byl přijat až letos a na pomalé řešení bankrotů upozorňuje i Evropská komise. Prestiž státních orgánů dohlížejících nad finančním trhem rozhodně nezvýšila ani situace v kampeličkách.

Ani ne tři roky po jejich vzniku nastal loni totální kolaps a ze zhruba deseti miliard korun, které do nich lidé uložili, zůstalo devět zmrazeno v padlých záložnách. Pro zvýšení účinnosti boje s finanční kriminalitou a vynalézavými tuneláři je podle evropských komisařů nutné zlepšit spolupráci soudů, policie a jednotlivých dozorujících institucí, jako je bankovní dohled či Komise pro cenné papíry. Přestože policie prošetřuje jen v souvislosti s vytunelovanými kampeličkami asi 40 trestních oznámení, žádná z odpovědných osob dosud před soudem nestanula.

Práce Komise pro cenné papíry se podle evropských komisařů také setkala jen s částečným úspěchem, protože kapitálový trh je pro firmy stále jen zanedbatelným zdrojem financí a neprůhlednost a cenové manipulace jsou pro český trh i nadále typické. Vrátíme-li se k bankovnímu sektoru, vypovídá o jeho úrovni i studie německé Deutsche Bank o připravenosti zemí na vstup do EU. Kvalita českého trhu při zohlednění všech možných parametrů dosahuje podle této německé banky jen asi 75 procent stavu obvyklého v unii.