Legislativní proces vrcholí

Výbory Poslanecké sněmovny zahájily posuzování výše uvedených návrhů již v červnu. Rozpočtový výbor umožnil svým usnesením ze dne 11. června předložit zainteresovaným subjektům pozměňovací návrhy nejpozději do 30. července. Této možnosti využila i Česká asociace pojišťoven a připravila soubory připomínek ke všem výše uvedeným návrhům zákonů. Na zasedání Rozpočtového výboru dne 10. září již proběhla obecná i podrobná rozprava a hlasování o návrhu usnesení.

Toto jednání ukázalo, že za klíčový problém poslanci považují vytvoření samostatného Úřadu státního dozoru v pojišťovnictví a penzijním připojištění. Přikláněli se většinou k systémovému řešení, tj. jednotnému státnímu dozoru nad finančními službami. Přijaté pozměňovací návrhy, následně potvrzené Poslanecké sněmovnou, ponechávají státní dozor nad pojišťovnictvím v kompetenci Ministerstva financí.

Druhou zásadní diskutovanou otázkou bylo, zda dát univerzálním (kompozitním) pojišťovnám možnost provozovat nadále souběžně životní a neživotní pojištění. V tomto směru převážily důvody ekonomické, protože rozdělení by bylo nákladné pro pojišťovny i jejich klienty. Je nutno dodat, že také zapůsobil jak výklad příslušné směrnice, která poskytuje členskému státu pravomoc buď k povolení souběžné činnosti nebo k rozdělení univerzální pojišťovny, tak postup těch členských států, jež přistoupily k Evropské unii po roce 1979, a umožnily univerzálním pojišťovnám existujícím k datu jejich přistoupení souběžné provozování pojišťovací činnosti v životním a neživotním pojištění. Nakonec Rozpočtový výbor i Poslanecká sněmovna přijala pozměňovací návrh v tom smyslu, že ty univerzální pojišťovny, jež získaly příslušné povolení před 1. dubnem 2000 mohou pokračovat v souběžné činnosti.

Pokud jde o průběh říjnové plenární schůze Poslanecké sněmovny, největší pozornost asi vyvolal pozměňovací návrh k návrhu zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí, který by znamenal zásadní změnu v odměňování pojišťovacích makléřů. Podstatou tohoto návrhu bylo, aby pojišťovací makléř byl odměňován klientem. Tento návrh nebyl přijat. Základem odměňování zůstanou provize poskytované pojišťovnami. Pojišťovny pozorně sledovaly též otázku povinného placení příspěvku na zábranu škod ve výši 2 % z předepsaného pojistného u vybraných pojistných odvětví neživotního pojištění. Tento pozměňovací návrh, který se objevil v posledních letech již potřetí,  však Poslanecká sněmovna neschválila. 

Výše uvedené návrhy zákonů musí ještě projednat v prosinci Senát a po podpisu prezidenta České republiky budou vydány ve Sbírce zákonů. Pro pojišťovny vyvstane nutnost jejich aplikace. Bude to náročný úkol i vzhledem k tomu, že například novela zákona o pojišťovnictví by měla nabýt účinnosti dnem vyhlášení.
 
Ing. Jaroslav Mesršmíd, CSc., generální tajemník