Změny daňových zákonů souvisejících s novým bydlením

Ukazuje se, že uplatnění snížené sazby DPH 5% v oblasti výstavby obytných staveb zdaleka není tak jednoznačné, jak nám vláda v minulosti tvrdila.

„Zákon o DPH, který má začít platit od 1.5.2004 a jehož novela bude mít na trh bydlení zásadní vliv, zatím není schválen. Dle průběhu legislativního procesu se lze oprávněně obávat dalších neočekávaných a patrně i nesystémových změn.“ říká Aleš Novotný, výkonný ředitel společnosti CENTRAL GROUP, která je jedním z předních developerů na českém trhu. Podle Novotného dosavadní návrhy také trpí celou řadou výkladových nejednoznačností, které zásadně komplikují přípravu developerů a další subjektů na změny zakotvené zákonem. S ohledem ke lhůtám, které zákonodárný proces obvykle má, nelze očekávat, že by do data účinnosti byl podepřen dostatečným aparátem prováděcích a výkladových předpisů, jak je to jinak obvyklé.

Podle odborníků zákon o DPH přináší v oblasti stavebnictví několik zásadních změn, které budou mít poměrně značný negativní dopad na ceny bydlení:

• zdanění převodu stavebních pozemků základní sazbou – podle dosavadní verze návrhu zákona, který byl odeslán do Senátu, bude při převodu pozemků odváděna DPH v základní sazbě (tj. dle současného návrhu 19%). Tím se náklady na pořízení bydlení razantně zvýší. „Je vůbec otázkou, nakolik je tento krok systémový s ohledem k tolik proklamované výjimce, kterou naše reprezentace vyjednala s EU pro oblast bydlení. Náklad na stavební pozemek je totiž při zajištění bydlení jednou z nejpodstatnějších položek.“ říká Aleš Novotný, výkonný ředitel CENTRAL GROUP.
• zdanění stavebních prací při výstavbě inženýrských sítí a komunikací základní sazbou – i tato úprava vrhá na vládní politiku podpory bydlení negativní světlo, neboť zajištění příslušné infrastruktury je opět nutnou podmínkou jakékoli další výstavby a podle údajů, které poskytla CENTRAL GROUP, náklady na ni se mohou pohybovat v desítkách procent celkových nákladů. Podle Novotného tato část návrhu zákona navíc reprezentuje jednu z oblastí, kde je výklad velmi nejednoznačný, a není tedy vůbec zřejmé, které části staveb budou do základní sazby zahrnovány (jedná se zejména o přípojky k domům).
• vynětí některých částí staveb pro bydlení ze snížené sazby – dle dosavadního návrhu zákona jsou určité části staveb vyňaty ze snížené sazby a zařazeny do sazby základní. Oproti současné právní úpravě, která základní sazbu stanovuje jen pro několik víceméně zanedbatelných položek, dosavadní návrh zákona do základní sazby zařazuje např. kotle ústředního vytápění, otopná tělesa, instalované elektrické součásti, prefabrikované plastové dílce, technologie zabezpečení, sdělovací rozvody a celou řadu dalších částí staveb. „Ačkoli je tato pasáž další z výkladově velmi nejasných, dosavadní návrh zákona naznačuje, že zákonodárce hodlá další nezbytné části staveb pro bydlení zdanit základní sazbou!“ dodává k tomu Aleš Novotný ze společnosti CENTRAL GROUP.

Je tedy otázkou, nakolik dosavadní návrh zákona o DPH odráží dosavadní vládou deklarovanou politickou podporu oblasti bydlení. Jedním z mnoha paradoxů je, že vláda zvyšuje daňovou zátěž těch, kteří hodlají svou bytovou situaci aktivně řešit, zadluží se na mnoho let dopředu a pořídí si vlastnické bydlení, a naproti tomu nadále všemi prostředky prosazuje obecně velice problematickou regulaci nájemného. „Pokud by byl zákon o DPH schválen v plném rozsahu, vyvolal by nepochybně zvýšení cen u bytů až o 10%, u rodinných domů s pozemky v některých lokalitách dokonce až o 20%“, uzavírá Novotný.

Zdroj: Tisková zpráva CENTRAL GROUP a.s.