Strukturální fondy - zkušenosti a šance pro žadatele

Rádi bychom se o získané praktické zkušenosti podělili s potenciálními žadateli o podporu ze strukturálních fondů. Klíčové jsou následující otázky: Jaký bude další vývoj ve strukturálních fondech? S jakými projekty mají žadatelé šanci na úspěch? Kolik prostředků  je ještě ve strukturálních fondech  k dispozici a na co je lze čerpat ?

Největší projekty je možné předkládat do Kohezního fondu (projekty nad 300 mil. Kč) v oblasti dopravy a vodního hospodářství. Dopravní projekty, které mohou být předkládány pouze státními organizacemi SŽDC (železniční projekty) a ŘSD (silniční projekty), popř. Ředitelstvím vodním cest, jsou postupně připravovány. Menší projekty v dopravě mohou směřovat do Operačního programu Infrastruktura.

Vodohospodářské projekty v Kohezním fondu mohou být předkládány městy, obcemi, svazky obcí či vodárenskými svazky. Projekty předkládané do Kohezního fondu musí mít charakter síťových projektů (projekty více subjektů) a objem jejich investic musí přesahovat 300 milionů Kč. V předkládání vodohospodářských projektů je značný přetlak. Podle našeho názoru je vhodnější připravit projektové záměry již nyní a samotné projekty dopracovat v průběhu roku 2005, aby bylo možné tyto projekty dostatečně projednat se Státním fondem životního prostředí, Ministerstvem životního prostředí, Ministerstvem pro místní rozvoj, Ministerstvem financí a Ministerstvem zemědělství a odůvodnit technickou a ekonomickou potřebnost projektů.

Vodohospodářské projekty, které úspěšně projdou schvalovací procedurou pro alokaci 2005, pravděpodobně vyčerpají značnou část finančních prostředků určených pro  tuto prioritu  na období 2004-2006. Menší vodohospodářské projekty (pod 300 mil. Kč), které nemají síťový charakter (výstavba či rekonstrukce vodohospodářské infrastruktury pouze v jedné či několika málo obcích), je možné uplatnit v OP Infrastruktura. Druhé výzvy v OP Infrastruktura budou uzavřeny do konce prvního čtvrtletí roku 2005 a v průběhu roku budou vypsány další výzvy s ohledem na zbývající objem finančních prostředků.

V OP Průmysl a podpora podnikání (OPPP) měl největší úspěch program Rozvoj pro malé a střední podniky (MSP). MSP podaly více jak 500 projektů na nákup nových technologií pro své výrobní aktivity. Právě pro velký zájem firem byl program Rozvoj pro MSP dočasně zastaven a další výzva bude zahájena s velkou pravděpodobností v únoru 2005. Ministerstvo průmyslu a obchodu chce podpořit všechny projekty, které překročí určitou bodovou hranici (65 bodů). Za tímto účelem bude třeba doplnit další dodatečné prostředky z rozpočtu ČR i v rámci ostatních opatření OPPP. V Programu Inovace, který podporuje inovativní, investiční projekty malých, středních, ale i velkých firem, se dosud shromáždilo pouze několik desítek projektů.  Sběr projektů pro program Inovace proto stále pokračuje. Podniky mohou žádat i několik desítek milionů korun, velmi pečlivě  je však posuzována skutečná inovativnost a přidaná hodnota projektu. Dalšími programy, které  OP Průmysl a podpora podnikání zahrnuje,  jsou programy Reality (program zaměřený na rozvoj průmyslových brownfields), program Marketing (program zaměřený na propagaci exportu,)  a řada dalších úvěrových schémat Českomoravské záruční a rozvojové banky. V prvním čtvrtletí roku 2005 budou v OPPP zahájeno opatření  pro podporu rozvoje lidských zdrojů v podnicích.

Ve Společném regionálním operačním programu (SROP) se již v první výzvě tzv. "individuálních projektů" obcí, měst, krajů a neziskových organizací sešla celá řada projektů přesahující limity finančních prostředků pro rok 2004. Téměř ve všech krajích byla vyčerpána i část prostředků na rok 2005. Prostředky ve SROPu pravděpodobně pokryjí ještě další  výzvu na počátku roku 2005, popř. v létě a na podzim roku 2005. Většina prostředků programu SROP bude v roce 2005 pravděpodobně vyčerpána a pouze některé kraje uchovají část prostředků i na rok 2006. Program SROP poskytuje velké možnosti pro budování komunální infrastruktury zejména v oblasti cestovního ruchu, rozvoj infrastruktury pro celoživotní vzdělávání či rozvoj telekomunikačních sítí v regionech.

Možnosti pro podnikatele i obce otevřou tzv. "grantová schémata" vyhlašovaná jednotlivými kraji,  projekty soukromých investorů v cestovním ruchu nad 100 mil. Kč budou přijímány přímo Ministerstvem pro místní rozvoj a uzávěrka přijímání žádostí bude do pravděpodobně během února 2005. Grantová schémata krajů pro veřejné investory i podnikatele v cestovním ruchu budou jednotlivými kraji vyhlašována v průběhu prvního čtvrtletí tohoto roku. Podpora podnikatelé v rámci programu SROP bude na rozdíl od OPPP podmíněna vytvářením nových pracovních míst.

Také OP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství byl ve své první výzvě úspěšný. Uzávěrky příjímání žádostí do druhého kola OP MFZRV bude v prvních měsících tohoto roku a ještě během roku 2005 mohou být vypsány další výzvy, v roce 2006 budou výzvy tohoto operačního programu zcela jistě pokračovat.  Zemědělští prvovýrobci a potravináři mohou žádat podporu na nákup nové mechanizace, investice do výroby až po investice do agroturistiky či lesního nebo vodního hospodářství.

Posledním operačním programem je OP Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ). Výzvy v rámci OP RLZ nebyly dosud vyhlášeny a některé dokumenty dosud čekají na schválení. Nejdříve vyhlásí grantová schémata Úřady práce na podporu zaměstnanosti. V průběhu prvního čtvrtletí 2005 budou publikovány další výzvy v rámci priorit týkajících se celoživotního učení a rozvoje lidských zdrojů v podnicích. Podpora v rámci OP RLZ může dosáhnout až 80 % podpory u neziskových organizací.

Pokusili jsme se zprostředkovat zkušenosti s předkládáním projektů v rámci strukturálních fondů EU a předvídat  další vývoj v této oblasti. Věřím, že naše zkušenosti v přípravě projektů pro Kohezní fond a strukturální fondy budou pro čtenáře přínosem a umožní jim lépe se v této problematice orientovat. Odhady vyhlášení některých uzávěrek jsou pochopitelně závislé na řídících orgánech příslušných programů, odhady odborníků naší společnosti však využívají všech dostupných informací pro maximálně přesný odhad dalšího vývoje.  Naši specialisté v různých oblastech strukturálních fondů jsou připraveni konkrétní problémy spojené s přípravou projektů detailně konzultovat. 

Kontaktní email : info@eurovision-eu.com,
www.eurovision-eu.com, www.subvence.cz

Ing. Jarmila Kubešová, senior konzultant společnosti Eurovision