Vláda posílá návrh do sněmovny tak, aby ho poslanci mohli schválit již v prvním čtení. Proti tomuto postupu lze ale vznést veto, což opozice v případě vládních návrhů poměrně často dělá.
V důvodové zprávě ministerstvo vysvětluje, že pro splacení emisí musí postupně nashromáždit enormní množství peněz, od letošního roku více než 40 miliard korun, aby v den splatnosti mohlo dluhopisy splatit a pak je zrušit. Peníze na splátku ale musí získat vydáním jiných dluhopisů, a na trhu tak existují souběžně dvě emise.
Ministerstvo financí proto navrhuje, aby mohlo vydat dluhopisy až za 20 miliard korun. Z jejich prodeje pak bude financovat odkup vydaných státních dluhopisů. Cílem těchto operací je hlavně omezit tzv. refinanční riziko. Pokud by stát nezískal včas dostatek peněz a nesplatil splatné dluhopisy, mělo by to pro něj negativní finanční důsledky.
Stejný zákon přijal parlament v předchozích letech. V roce 2002 ho jako ministr financí předkládal sociální demokrat Sobotka. Předloni s ním do sněmovny přišel občanský demokrat Vlastimil Tlustý, loni Miroslav Kalousek (KDU-ČSL).