Životní minimum: Dánsko 1201 euro, Bulharsko 19 euro

Částka životního minima je hlavním kritériem pro přiznání sociálních dávek. Přístup jednotlivých zemí k sociální síti se značně liší, vždyť v Dánsku činí životní minimum 1201 euro na měsíc a v Bulharsku pouze 19 euro…

Vysoké či nízké dávky?

Správné nastavení státních  dávek sociální povahy není snadné. Někteří občané (politické strany) chtějí tyto dávky co nejnižší (v extrémních případech je úplně zrušit). Druzí si přejí, aby jejich výše byla dostatečná a zajistila jejím příjemcům důstojné životní podmínky ve složité sociální situaci. Zavděčit se všem nejde. Jedno však je pro všechny evropské země společné: vyspělou sociální politiku. Konkrétní nastavení životního minima je však  plně v kompetenci jednotlivých států.

Řecko, Švýcarsko, Maďarsko – životní minimum není definováno

Institut životního minima není zákonem definován pouze ve třech členských zemích Evropské unie: Řecku, Švýcarsku a Maďarsku. Přesto občané, kteří jsou naprosto bez prostředků, nejsou bez pomoci. Jsou zavedeny jiné dávky (v mnoha případech vypláceny příslušnými obcemi a jejich výše je značně rozdílná).  Zákonem bylo životní minimum stanoveno nejdříve v Německu (1961),  Nizozemí (1963) a  Belgii (1974). V ostatních zemích se začal institut životního minima zavádět v devadesátých letech minulého století. V Česku to bylo v roce 1991. Dávky životního minima ve většina státech vyplácí stát, v  některých je však v rukou regionů (Itálie, Rakousko,  Německo), v dalších státech  se na výplatě podílí stát i region (Nizozemí, Belgie, Dánsko, Finsko).

Dánsko – dávky podléhají dani

Ve většině evropských zemích jsou sociální dávky do výše životního minima vypláceny čisté, to znamená, že nepodléhají dani. Tato situace je i v Česku. Výjimku tvoří pouze Dánsko, Lucembursko, Norsko, Nizozemí a Španělsko, kde toto peněžní plnění podléhá zdanění jako příjem z pracovního poměru. I to je jeden z důvodu, proč je především v Dánsku a Lucembursko životní minimum tak vysoké…

Kdo má na dávky nárok?

Při ztrátě zaměstnání pobírá občan nejdříve podporu v nezaměstnanosti. Podpora   je ovšem poskytována pouze po zákonem stanovenou dobu. Jestliže si během tohoto časového úseku občan nenajde práci,  je již odkázán na sociální dávky – nejméně do výše životního minima.  Nárok na životní  minimum má v Belgii, Dánsku, Německu, Velká Británii, Irsku,  Itálii, Finsku pouze občan s trvalým bydlištěm na území daného státu. V Rakousku, Portugalsku, Švédsku, Francii, Lucembursku  mají nárok všichni občané legálně pobývající na území státu. V Nizozemí musí občan, aby měl nárok na výplatu částky životního minima  pobývat během posledních 20 let v Nizozemí minimálně 5 let, ve Španělsku během posledních 5 let více než 3 roky. V  Žije-li v domácnosti více osob, sčítají se  pro účely zjištění výše životního minima příjmy všech členů domácností. Občané nedosahující životní minimum, kteří si nemohou  své příjmy zvýšit, dostávají sociální dávky.

Jak je to v Česku?

Životní a existenční minimum je stanoveno v zákoně č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu. Od 1.1.2007 platí výše životního minima dle tabulky. Nejdůležitější změnou (oproti roku 2006)  bylo zavedení pouze jedné složky (předtím byly dvě: na osobu a domácnost). Tento model je aplikovaný ve většině členských zemí Evropské unie. V konečném důsledku to znamená mírné  snížení hranice životního minima. V Česku však životní minimum neřeší výdaje spojené s bydlením, které jsou řešeny prostřednictvím příspěvku na bydlení a doplatkem na bydlení.

• Na jednotlivce      3 126 Kč
• Na první dospělou osobu v domácnosti   2 880 Kč
• Na druhou a další dospělou osobu v domácnosti  2600 Kč
• Na nezaopatřené dítě do 6 let    1 600 Kč
• Na nezaopatřené dítě od 6 do 15 let   1 960 Kč
• Na nezaopatřené dítě od 15 do 26 let   2 250 Kč

Životní minimum je součtem všech částek životního minima jednotlivých členů domácnosti. Vedle životního minima je zaveden i institut existenčního minima ve výši 2 020 Kč za měsíc, slouží pro větší motivaci u dospělých osob, je to minimální hranice peněžních příjmů, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití, nelze jej použít u dětí a důchodců. Ukázky životního minima u jednotlivých typů domácností v roce 2008:

• Jednotlivec       3 126 Kč
• 2 dospělí      5 480 Kč (2 880 Kč + 2 600 Kč)
• 2 dospělí + 2 děti (13 a 16 let)   9 690 Kč (2 880 Kč + 2 600 Kč + 1 960 Kč + 2 250 Kč)

Nejnižší životní minimum je v Bulharsku

Jak vidíme z přiložené tabulky, je životní minimum nejvyšší v Dánsku, následuje Lucembursko, Island či Lichtenštejnsko. Velmi nízká je výše životního minima v Bulharsku, Rumunsku a Pobaltských zemích (zde však došlo v posledních 3 letech k výraznému zvýšení). V západní Evropě je životní minimum nízké v Portugalsku či Itálii. Výše životního minima u rodin s dětmi je ve většině zemí závislá na věku dětí. Pro lepší porovnání jsme u všech zemí zvolili rodiny s dítětem ve věku 8 let, rodiny s dětmi ve věku 8 a 10 let a rodiny s dětmi ve věku 8, 10 a 12 let. Výše životního minima se tedy  v konkrétních případech  může od uvedených lišit. V některých zemích se rovněž liší životní minimum v jednotlivých regionech (Rakousko, Španělsko, Finsko a Itálie). Rozdíly jsou však minimální. V tabulce jsou použity hodnoty v hlavním městě. 

 Tabulka: Životní minimum v roce 2008 (euro/měsíc)

/> /> />

Země	Dospělý	Manželé	Samoživitel s jedním dítětem	Samoživitel s dvěmi dětmi	Manželé s jedním dítětem	Manželé s dvěmi dětmi
Belgie	644	859	1056	1304	1056	1339
Bulharsko	19	37	49	70	58	79
Dánsko	1201	2403	2102	2212	3303	3414
Estonsko	58	104	116	175	162	221
Finsko	372	633	633	868	894	1129
Francie	441	661	661	793	793	925
Irsko	805	1339	900	926	1435	1530
Itálie	269	542	697	852	697	852
Kypr	356	534	467	578	645	756
Lichtenštejnsko	689	1056	1285	1475	1475	1475
Litva	53	107	107	160	160	214
Lotyšško	39	77	66	91	105	129
Lucembursko	1184	1678	1286	1388	1780	1881
Malta	359	394	394	430	430	465
Německo	345	622	593	883	828	1035
Nizozemí	588	1176	823	823	1176	1176
Norsko	560	932	844	1128	1216	1573
Portugalsko	177	354	265	354	442	531
Rakousko	542	804	844	1128	1085	1361
Rumunsko	28	51	44	56	64	74
Slovensko	157	274	228	245	332	339
Slovinsko	206	349	329	390	411	472
Švédsko	385	632	615	860	877	1148
Velká Británie	742	974	1187	1543	1423	1784

Pramen:  Europaesiche Komission:  „Gegenseitiges Informationssystem zur sozialen Sicherheit, soziale Sicherheit in den Mitgliedstaaten der Europaeischen Union“