Norma představuje první etapu vládní důchodové reformy. Mění hlavně parametry českého penzijního systému. Opozice změny kritizovala. Proti byly i odbory. Na protest uspořádaly demonstrace a hodinovou stávku.
Důchodový věk se postupně zvyšuje už nyní, a to na 63 let. Zvedá se každoročně u mužů o dva a u žen o čtyři měsíce. Stejným tempem by měl podle novely růst až do 65 let. V tomto věku budou do penze po roce 2030 chodit muži, bezdětné ženy a matky jednoho dítěte. Matky dvou a více dětí budou moci do důchodu odcházet v 62 až 64 letech podle počtu potomků. Česko patří v EU k zemím s nižším penzijním věkem. Již nyní je ve více než polovině států hranice na 65 letech.
Se zvyšováním penzijního věku se postupně prodlouží i doba předčasné penze. Nyní mohou jít lidé do důchodu až o tři roky dřív. V době, kdy penzijní věk dosáhne 65 let, to bude až o pět let dřív. Povinná doba pojištění se protáhne z 25 na 35 let. Zákon ji každoročně zvyšuje o rok. Ministr práce Petr Nečas (ODS) uvedl, že již nyní platí lidé odvody na penze v průměru 42 let. Z takzvaných náhradních dob pojištění, které se zahrnují do doby potřebné pro nárok na penzi, vypadne studium. Týkat se to bude ale až doby vzdělávání po 1. lednu 2010.
Lidé, kteří budou chtít pracovat i v důchodu, si budou moci zvyšovat penzi. Pokud při práci budou pobírat celý důchod, jeho procentní část jim za každých 360 kalendářních dní vzroste o 0,4 procenta. Pokud budou při zaměstnání brát polovinu penze, za každých 180 kalendářních dní si zvýší procentní část o 1,5 procenta. Penzisti navíc budou moci mít pracovní smlouvu na dobu neurčitou. Teď ji mohou uzavřít vždy jen maximálně na rok.
Změny čekají i invalidní důchody. Plný a částečný nahradí tři stupně penzí podle toho, nakolik je člověk schopen pracovat a sám se uživit. Do prvního stupně budou spadat lidé, jimž klesla schopnost pracovat nejméně o 35 procent a maximálně o 49 procent. Druhý stupeň vymezuje pokles pracovních schopností o polovinu až o 69 procent, třetí o 70 a více procent. V prvním stupni by byl důchod nejnižší, v dalších pak vyšší.
Lepší důchody budou mít lidé, kteří se nejméně 15 let starají o své postižené či bezmocné blízké. Podle ministra zatím mívají "neuspokojivé penze". Kvůli péči totiž pracovali jen krátce a povinné pojištění do systému neodváděli. Od roku 2010 se jim penze bude vypočítávat jinak.
Ministři práce a financí nyní pracují na návrzích opatření druhé a třetí etapy důchodové reformy. Druhá etapa má změnit připojištění, třetí má umožnit přesměrovat část odvodů do spoření u fondů. O pokračování reformy by měla od září jednat komise zástupců parlamentních stran.