ÚOHS: Zákon o kontrole řetězců by mohl ztížit odhalování kartelů

ÚOHS měl k začátku roku 126 zaměstnanců. Hospodářskou soutěží se zabývá zhruba 40 lidí. Podle hrubého odhadu ÚOHS by na novou agendu mohlo být potřeba až deset zaměstnanců. Šlo by navíc o zcela novou agendu odlišnou od té dosavadní. Zaměstnance by také bylo nutné proškolit, aby dokázali nalézt správné postupy, které by úřad obhájil v případných soudních sporech s řetězci.

Návrh zákona nyní prošel Senátem a míří zpět s pozměňovacími návrhy do sněmovny. Podle návrhu by ÚOHS měl pravomoc zkoumat, zda řetězce nezneužívají významnou tržní sílu a netlačí své dodavatele k jednostranně výhodným podmínkám. "Pokud bychom řešili velké množství stížností, dělo by se tak namísto ostatní agendy, kterou máme," uvedl Neruda.

Ze zkušenosti antimonopolních úřadů v zahraničí přitom podle něj vyplývá, že v období hospodářských potíží jsou častěji než jindy uzavírány kartely, což je nejzávažnější porušení soutěžního práva. Podniky se prý snaží minimalizovat negativní dopady krize i tím, že fixují ceny nebo si rozdělují trhy, a to vždy na úkor zákazníka. "Právě v tomto období by měla být aktivita antimonopolních úřadů v této oblasti nejsilnější," míní Neruda.

Chování řetězců dlouhodobě kritizují zemědělci, návrh zákona přivítala i Potravinářská komora. I podle ÚOHS občas řetězce údajně používají praktiky na hranici etiky. Na druhou stranu je ale podle Nerudy v Česku poněkud jiná situace než v zahraničí. V ČR totiž působí mnohem více řetězců, žádný nemá dominantní postavení a konkurence je mezi nimi velmi ostrá. Hlavní zbraní je proto zejména nízká cena, na níž Češi slyší nejvíce.

Chování obchodních řetězců možná bude navzdory kritice obchodníků a pravicových politiků regulováno zákonem, který navrhla ČSSD. Za zneužití významné tržní síly sociální demokraté navrhují pro řetězce až desetimilionové pokuty. Zákon se má ale podle Senátu týkat jen prodeje zemědělských a potravinářských produktů.

Počty zahájených správních řízení kvůli podezření z kartelu i počty prokázaných kartelů se v ČR každoročně pohybují v řádu jednotek. Loni ÚOHS žádné rozhodnutí o potrestání za nově objevený kartel nevydal. V souvislosti s veřejnými zakázkami loni ÚOHS zahájil celkem 245 správních řízení, v roce 2007 jich bylo 321.