VERZE 2-EU navrhuje nové sankce pro rozpočtové hříšníky

...zadlužení
                                
 * Země porušující pravidla vloží na účet komise 0,2 pct HDP
                                
 * Návrhy by mohly platit od poloviny příštího roku
                                
 (přidává citáty komise, podrobnosti návrhu, souvislosti)
                                
 BRUSEL, 29.září (Reuters) - Evropská komise ve středu 
navrhla nové sankce pro země eurozóny, jež porušují rozpočtová 
pravidla, v naději, že po krizi státních dluhů získá zpět důvěru 
finančních trhů. 
                                
 Návrhy by zpřísnily Pakt stability a růstu, stanovující 
pravidla EU pro veřejné finance, tím, že by potrestaly země, jež 
utrácejí více, než si mohou dovolit. Zamezilo by se tak 
zhroucení závazků státu, jako se to stalo letos Řecku. 
                                
 "V eurozóně by změny posílily donucovací mechanismy a 
omezily přílišnou ohleduplnost při aplikaci sankcí," uvedla 
komise v prohlášení. 
                                
 "Jinými slovy, Pakt stability a růstu tím bude více 'založen 
na pravidlech' a sankce se stanou standardním důsledkem... pro 
země, jež porušují své závazky," uvádí se v prohlášení. 
                                
 Letošní výzvy lídrů EU k rozsáhlým změnám pravidel pomohly 
obnovit důvěru investorů, nicméně zápal ochladl, když blok 
jednotné měny ve druhém kvartále vykázal silný růst. 
                                
 Návrhy komise se objevily ve chvíli, kdy Evropská odborová 
konfederace v Bruselu organizuje protesty proti úsporným 
opatřením, na nichž se očekává účast 100.000 lidí.
                                
 Rozsáhlé protesty a stávky proti výdajovým škrtům již 
proběhly ve Francii, Španělsku a Řecku. 
                                
 Návrhy komise mohou nabýt účinnosti až po schválení ministry 
EU a Evropským parlamentem. Vysoce postavený představitel komise 
uvedl, že výkonný orgán EU doufá v platnost nového balíčku 
sankcí od poloviny příštího roku. 
                                
 Finanční trhy by zřejmě reagovaly nervozitou na sebemenší 
náznak zpomalení v procesu změn, a to zejména poté, co vyvstaly 
nové pochybnosti o veřejných financích Irska, jež zvedly 
úrokovou prémii dluhopisů země vůči německým obligacím na nová 
maxima. 
                                
 "Posílení Paktu je důležité pro zvýšení důvěryhodnosti 
dohodnuté strategie koordinovaného ústupu od podpůrných 
opatření," uvedla komise s odkazem na odstraňování fiskálních 
podpůrných opatření v ekonomice s tím, jak sílí oživení. 
                                
 RÁMEC NOVÝCH SANKCÍ
                                
 Nové sankce se zaměřují na země eurozóny a nezahrnují 
pozastavení toku evropských peněz do zemí, jež porušují 
pravidla, jak požadovalo Německo. 
                                
 Vysoce postavený představitel komise uvedl, že součástí změn 
budou i návrhy na zmrazení evropských peněz pro členské země EU 
porušující pravidla, nicméně tento proces je tak právně náročný, 
že si vyžádá delší čas. 
                                
 Změny navržené komisí jdou proti předchozí reformě Paktu 
stability a růstu z roku 2005. Ta rozpočtovým hříšníkům poskytla 
větší manévrovací prostor poté, co Německo a Francie, jež limit 
rozpočtového schodku překračovaly celé roky, odmítly akceptovat 
zpřísnění disciplinárních procesů.
                                
 Evropská komise chce, aby země eurozóny čelily sankcím v 
případě, že ignorují stávající, leč bezzubé, pravidlo, že státy 
by měly usilovat o vyrovnaný či přebytkový rozpočet, a to v 
rámci střednědobého cíle (MTO).
                                
 "Komise navrhuje, aby roční nárůst výdajů nepřekročil 
opatrně stanovenou střednědobou míru růstu HDP, pokud nebude 
splněn MTO či překročení nebude vyváženo opatřeními na příjmové 
straně," uvedla komise. 
                                
 "Stěžejním cílem je zabránit, aby se příjmové přebytky 
spotřebovaly, místo aby šly na snížení dluhů."
                                
 Nedodrží-li země toto pravidlo, obdrží v první fázi varování 
komise. Pokud to nepomůže, bude muset na úročený účet komise 
vložit 0,2 procenta HDP.
                                
 Pro země, jejichž rozpočtové schodky překračují 3 procenta 
HDP, limit stanovený EU, by zahájení řízení pro nadměrný schodek 
nyní znamenalo povinnost neúročeného vkladu na účet Evropské 
komise ve výši 0,2 procenta HDP.
                                
 Pokud by se rozpočtoví hříšnici nepolepšili v souladu s 
doporučeními ministrů financí EU, vklad by ztratili jako pokutu.
                                
 Doposud sankce představovaly pouze možnost na konci celého 
procesu, jenž mohl trvat celé roky. 
                                
 S cílem obrátit větší pozornost na snížení zadlužení komise 
navrhla, aby ty země, jejichž poměr veřejného dluhu k HDP 
překračuje limit EU 60 procent HDP, musely tento dluh každý rok 
snížit o jednu dvacetinu částky, o niž přesahuje určenou mez. 
                                
 V případě, že tak neučiní, bude země zařazena do procesu 
nadměrného deficitu, což zprvu znamená povinnost neúročeného 
vkladu ve výši 0,2 procenta HDP.
                                
 Komise ve snaze minimalizovat riziko další krize způsobené 
makroekonomickými nerovnováhami jako realitními bublinami v 
Irsku či Španělsku konečně navrhla, že bude monitorovat 
ekonomiky členských zemí EU s cílem takové vyplývající 
nerovnováhy odhalit. 
                                
 V případě závažných nerovnováh by země byly zařazeny do 
Procesu nadměrných nerovnováh, jenž by zahrnoval doporučení 
ministrů financí EU, jak danou nerovnováhu snížit. 
                                
 "V závislosti na povaze nerovnováhy by se politická 
doporučení mohla potenciálně týkat fiskálních, mzdových, 
makro-strukturálních a makro-úsporných aspektů politiky pod 
dohledem státních orgánů," uvedla komise.
                                
 Pokud by doporučení byla ignorována, mohly by země eurozóny 
každý rok dostat pokutu ve výši 0,1 procenta HDP, dokud by k 
doporučovaným opatřením nepřistoupily.