VZP vypsala tendr, v němž jako jednu z podmínek uvedla, že vítězný uchazeč bude povinen doplatit stávajícímu poskytovateli mobilních a telekomunikačních služeb částku 5,2 milionu korun. Tato částka byla smluvní pokutou vyplývající z nedodržení původní dvouleté smlouvy VZP s dosavadním operátorem. Tím byl T-Mobile, který zvítězil i v novém tendru a VZP s ním již podepsala smlouvu.
"Přenesením povinnosti uhradit pětimilionovou sankci na uchazeče o zakázku zadavatel výrazně zvýhodnil dosavadního poskytovatele poptávaných služeb," míní Rafaj. "T-Mobile by uhrazoval vzniklý závazek v podstatě sám sobě a nemusel jej tedy ve své nabídce zohledňovat," dodal.
Konkurenční společnosti Telefónica O2 a Vodafone VZP naopak požadavkem znevýhodnila. Oba tito operátoři totiž museli kvůli dotyčné podmínce započítat sankci do nabídkové ceny. Celková výše jejich nabídek mohla být v opačném případě výrazně nižší, míní Rafaj.
Vzhledem k tomu, že VZP již s T-Mobilem uzavřela smlouvu, úřad nemohl výběr vítěze či celý tendr zrušit, a udělil proto pokutu.