V současné době při emisi dluhopisů platí obecná povinnost pro vydavatele dluhopisů mít emisní podmínky dluhopisů schválené Českou národní bankou. "Povinné schválení emisních podmínek orgánem dohledu je v českém právním řádu ojedinělé, v celé řadě právních řádů (typicky USA, Francie, Německo, Japonsko, Lucembursko nebo Velká Británie) se nevyskytuje," uvádí důvodová zpráva k zákonu.
Zákon dále zjednodušuje úpravy dluhopisového programu. Dále upřesňuje pojem dluhopis. Ten má být nadále užíván ve spojitosti se všemi zastupitelnými cennými papíry, s nimiž je spojeno právo na splacení určité dlužné částky, které musí být vydány podle českého zákona o dluhopisech, a to i pokud jsou vydány v zahraničí. Listinné dluhopisy nebude podle návrhu možné rovněž vydávat jako cenné papíry na doručitele. "Listinné dluhopisy vydané jako cenné papíry na doručitele jsou jednak v praxi minimálně využívány a jednak se existencí tohoto institutu oslabuje možnost identifikace skutečného vlastníka," uvádí materiál.
Cílem novely, kterou předkládá ministerstvo financí, je zefektivnění vydávání dluhopisů a odstranění s tím spojené administrativní zátěže, aniž by došlo k zásahům do stanovené úrovně ochrany investorů.