Dohodu podepsaly vlády Spojených států, Číny, Německa a řady dalších významných zemí. Dohoda navazuje na snahu Spojených států a zemí Evropské unie přinutit k větší spolupráci Švýcarsko a další takzvané daňové ráje. V jejích bankách je patrně nejvíce kont s nezdaněnými vklady. Ve Švýcarsku je to díky jeho přísnému bankovnímu tajemství, v jiných zemích to může být jen kvůli jejich neochotě v potírání daňových úniků spolupracovat.
Na textu dohody se podílela Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) spolu s Radou Evropy. OECD odhaduje, že například Spojené státy kvůli daňovým únikům ročně přicházejí o zhruba 100 miliard dolarů (asi 1,8 bilionu Kč), mnohem menší Řecko asi o 30 miliard dolarů (asi 543 miliard Kč) ročně.