Návrhy Světové banky, které se týkají řešení daňových nedoplatků, jsou v tuzemské praxi obtížně proveditelné. Urychlení konkursního řízení, důraz na soudní i mimosoudní vyrovnání, aukce pohledávek menších a středních podniků a změnu daňových zákonů navrhuje Světová banka v rámci ozdravné léčby pro českou ekonomiku. Podle zprávy této instituce, kterou její experti zpracovali na základě poznatků z října 1999, nedokončená transformace vedla k nárůstu pochybnýc
h a ztrátových úvěrů na 468 miliard korun (25 % HDP), ke vzniku nedoplatků na daních a sociálním pojištění za dalších 120 miliard korun (6,5 % HDP). Konečným výsledkem je pak špatná finanční stabilita podniků a vleklé problémy bankovního systému.Řešení, které Světová banka navrhuje, jsou však ve většině případů neslučitelná s existující legislativou. Nejproblematičtější jsou navrhované změny v oblasti daňových zákonů. "Jde o koordinaci činnosti daňových orgánů a předlužených podniků," vysvětlil vedoucí zp
racovatelského týmu Světové banky Roberto Rocha. V podstatě jde o to, že by Ministerstvo financí nejen odpustilo problematickým podnikům penále a sankční úrok za neplacené daně, ale mohlo by odepsat i určité procento své daňové pohledávky. "Současný zákon to neumožňuje," konstatoval náměstek ministra financí Jan Mládek s tím, že diskuse na toto téma bude pokračovat. Podotkl, že navrhovaná změna má mnoho úskalí, která by mohla vést k daňovým únikům.Podobná doporučení se týkají i nedoplatků na sociálním a zdravotním zabezpečení. V tomto ohledu je český zákon ještě méně pružný než u daní. Oproti daním totiž u těchto nedoplatků nelze odepsat sankční úrok ani penále před zaplacením jistiny. Podniky však nemají ani na ni.
O něco reálněji pak vypadá navrhované řešení pro malé a střední podniky. Větší prostor by mělo dostat soudní či mimosoudní vyrovnání. "Snaží se o to Královopolská, znamená to, že podnik běží dál, ale veškerá zásadní rozhodnutí schvaluje soud," uvedl Mládek. Dodal, že na rychlé provádění vyrovná
ní není náš soudní řád nastaven a ani soudci nejsou připraveni na to, že provozují podnik v reálném čase.Pomoci by však mělo zprůhlednění obchodu s pohledávkami. Podle Mládka se uvažuje o tom, že by Konsolidační banka určila správce, který by prostřednictvím veřejné dražby nabízel pohledávky podnikatelské sféry jiným soukromým subjektům za ceny vytvořené nabídkou a poptávkou.
Doporučení Světové banky pro ČR
vypracovat strategii vypořádání velkého množství problémových úvěrů
podpořit a urychlit proces soudního i mimosoudního vyrovnání, zrychlit proces konkursů (další novelizace zákona o konkursu a vyrovnání, zkvalitnění obchodního zákoníku)
vytvořit trh s klasifikovanými pohledávkami
upravit daňové zákony (například možnost odpustit penále a sankční úroky z daňových nedoplatků a uzákonit prodej daňových pohledávek se slevou)
zavést rychlou restrukturalizaci (např. vytvořit separátní a formální restrukturalizační postupy vně soudního systému, formalizovat konsenzuální mimosoudní vyrovnání)
zlepšit institucionální a regulatorní strukturu
Zdroj: HN z 9. 2. 2000