Předloha v podstatě zavádí podle důvodové zprávy dvojí vzájemně se doplňující a podporující režimy ochrany práv duševního vlastnictví. Na jedné straně budou pro ochranu duševního vlastnictví vykonávat činnost celníci, a to buď v rámci celního dohledu, nebo i na vnitrostátním trhu, ale vždy na základě spolupráce s držiteli vlastnického práva. Na druhé straně se o ochranu duševního vlastnictví budou v rámci zákona o ochraně spotřebitele starat Česká obchodní inspekce, Státní zemědělská a potravinářská inspekce a další orgány.
\"V rámci sjednocení právní úpravy by se tedy nově orgány celní správy při ochraně práv duševního vlastnictví zaměřily na opatření prováděná v součinnosti s držiteli práv duševního vlastnictví. Nadále by nevykonávaly v rámci boje s porušováním práv duševního vlastnictví působnost na úseku ochrany spotřebitele podle zákona o ochraně spotřebitele,\" uvádí důvodová zpráva.
Návrh má za cíl nově uspořádat a posílit prosazování práv duševního vlastnictví. Zákon přitom vychází z požadavků a směrnic EU. Obdobná úprava působnosti celních orgánů byla zvolena podle materiálu například na Slovensku.