EU chce, aby ČR v roce 2000 schválila zákon o státní službě

Česká republika by měla do konce roku 2000 schválit a zavést zákon o státní službě, uvedla Evropská komise ve "vstupním partnerství roku 1999", přijatém ve středu zároveň s hodnotící zprávou. Formulovala tento požadavek jako jednu ze tří desítek krátkodobých priorit, jejichž splnění se od Prahy očekává během jednoho roku.

Z politických požadavků je mezi nimi realizace akčního plánu vůči Romům včetně nezbytné finanční pomoci na národní a místní úrovni, potírání diskriminace, vytváření pracovních míst pro Romy a zlepšení jejich přístupu ke vzdělání.

Krátkodobé priority komise formuluje jako "cíle, jejichž dosažení nebo podstatné přiblížení lze realisticky očekávat během roku". Krom toho dokument obsahuje přibližně stejný počet střednědobých priorit, jejichž splnění podle očekávání potrvá déle než rok. Komise upozorňuje, že na naplňování priorit závisí poskytování finanční pomoci z programů EU - jejich soustavné opomíjení by tedy mohlo způsobit zastavení přísunu peněz.

Letošní zpráva o pokroku ČR konstatuje, že "výsledek plnění krátkodobých priorit není uspokojivý, navzdory snaze vlády připravovat a předkládat zákony". Vypočítává oblasti, kde bylo přednostních cílů z minulého "vstupního partnerství" dosaženo, a kde nikoli - mezi prvními například ekonomickou reformu, regionální rozvoj či veterinární zákonodárství, zatímco do druhých řadí restrukturalizaci průmyslu, reformu státní správy či legislativu vnitřního trhu.

Pro příštích 15 měsíců komise Českou republiku dále nabádá, aby dokončila restrukturalizaci bankovnictví včetně privatizace zbývajících dvou velkých bank a vyřešila problém jejich špatných dluhů. Má dodělat a provést plán restrukturalizace hutního průmyslu podle požadavků Bruselu; zákon o bankrotech má nejen vylepšit, ale také používat.

Komise opět naléhá, aby ČR konečně sladila zákonodárství o ochraně autorských práv, zvukových nahrávek či padělaného zboží a vynucovala jeho plnění uvnitř země i na hranicích. Má zavést zákon o ochraně menšinových akcionářů, vybudovat nezávislý úřad pro ochranu osobních dat, sladit zákon o telekomunikacích, o pojišťovnách, zakázat anonymní vklady....

Úřad pro kontrolu státních podpor musí být posílen lidmi a opírat se o nový zákon; duty-free (bezdaňové) obchody na hraničních přechodech musejí být uzavřeny; mají být sladěny spotřební daně a daň z přidané hodnoty.

V zemědělství komise například žádá schválení plánu na modernizaci mlékáren a masokombinátů, aby odpovídaly předpisům EU, dokončení harmonizace systému identifikace dobytka a hlavně budování institucí nezbytných k aplikaci pravidel společné zemědělské politiky unie.

Ochrana životního prostředí vyžaduje urychlení harmonizace předpisů o znečištění vod, nakládání s odpady i znečištění vzduchu. Je třeba vypracovat strategii investic do této sféry založenou na odhadech nákladů, které si vyžádá sladění s právem unie, a na realistických možnostech veřejných investic.

Komise dále nabádá, aby ČR do konce roku 2000 posílila hraniční kontroly a zajistila takovou koordinaci příslušných úřadů a složek, jež umožní zapojení do Schengenského informačního systému. Má přijmout zákon o azylu i cizinecký zákon, lépe se potýkat s ilegální imigrací, uplatňovat komplex nástrojů v boji proti organizovanému zločinu, korupci a hospodářské kriminalitě. Bylo by záhodno ratifikovat konvenci OECD o úplatkářství a posílit složky, jež bojují proti praní špinavých peněz.

Vedle zákona o státní službě komise vytyčuje jako prioritu vytvoření zákonného rámce pro finanční kontrolu, sladění auditu a kontroly v jediné ústřední organizaci. Chce, aby se začala provádět reforma soudnictví, a to především zaplňováním volných míst soudců a státních zástupců, zjednodušováním procedur a intenzívnějším proškolováním soudců v oblasti evropského (komunitárního) práva.

Podle převládajícího názoru si Praha nebude už moci dovolit tyto náročné úkoly nesplnit, tím spíš, že jsou do značné míry v souladu s jejím vlastním "národním programem" přibližování k EU. "Závěry hodnotící zprávy jsou spolu s tímto vstupním partnerstvím vytyčenou cestou, po níž by měly česká vláda a parlament postupovat, pokud chtějí zajistit, aby ČR byla mezi prvními státy, které vejdou do Evropské unie," řekl ČTK vyjednávač komise pro ČR Michael Leigh.

Také podle velvyslance ČR při EU Josefa Kreutera je třeba se na priority daleko více soustředit. Komise podle něj přesně ví, co chce - a to vtěluje do priorit. Je tedy třeba se věnovat těmto úkolům a ne něčemu jinému, má-li být příští hodnotící zpráva pozitivní.

Zdroj: ČTK